दिल्ली-NCR पर धुएं की मार, मगर AQI के आंकड़ों पर छिड़ी तकरार! CPCB ने अब बताई पूरी कहानी

दिल्ली-एनसीआर में प्रदूषण का कोहराम जारी है. लेकिन AQI के आंकड़ों को लेकर भी बहस और जांच-पड़ताल जारी है. एक तरफ, सेंट्रल पॉल्यूशन कंट्रोल बोर्ड (CPCB) के समीर ऐप पर 'सीरियस' कैटेगरी में लगभग 400 नंबर दिखाए गए. मगर, वेबसाइट और प्राइवेट ऐप पर AQI नंबर 1000 से भी ज्यादा थे. जैसे ही नंबर आए, इंटरनेट यूजर्स ने आंकड़ों की तुलना की और AQI की रिपोर्टिंग में गड़बड़ी को लेकर सरकारी नंबरों की आलोचना की. इस घटना के बाद से, कई बयान जारी किए गए हैं, जिसमें लोगों को कैलकुलेशन मॉडल में अंतर के बारे में बताया गया है.

CPCB ने अब अपनी चुप्पी तोड़ी है और भारत के नेशनल एयर क्वालिटी इंडेक्स (NAQI) फ्रेमवर्क, इसके डिजाइन मेथड और इसके इंटरनेशनल अलाइनमेंट के मेन मैकेनिक्स पर एक सफाई पेश की है.

CPCB का कहना है कि इंडेक्स को असल में एक असरदार कम्युनिकेशन टूल के तौर पर डिजाइन किया गया है. संस्था का कहना है,'एयर क्वालिटी इंडेक्स (AQI) लोगों को एयर क्वालिटी की स्थिति के बारे में असरदार तरीके से बताने का एक टूल है, जिसे आसानी से समझा जा सके. AQI एक इंडिकेटिव स्केल है, जिसे मौजूदा एयर क्वालिटी की स्थिति के संभावित हेल्थ असर को बताने के लिए डिजाइन किया गया है.'

NAQI मॉडल कैसे काम करता है?

यह समझने के लिए कि ऑफिशियल बोर्ड कभी-कभी लोगों की रियल-टाइम भावनाओं से अलग क्यों होते हैं, CPCB ने बताया कि NAQI कैसे कैलकुलेट किया जाता है. संस्था का तर्क है कि इंडेक्स में बड़े हेल्थ मेट्रिक्स को ध्यान में रखा जाता है.

CPCB ने आगे कहा,'NAQI सिस्टम इंडियन और इंटरनेशनल हेल्थ स्टडीज, इंडियन बैकग्राउंड कंसंट्रेशन और इंटरनेशनल लेवल पर तुलना करने लायक कंसंट्रेशन ब्रेकपॉइंट को ध्यान में रखता है.'

संस्था का कहना है कि रॉ, सेकंड-दर-सेकंड उतार-चढ़ाव को ट्रैक करने के बजाय, CPCB मॉडल नेशनल एम्बिएंट एयर क्वालिटी स्टैंडर्ड्स (NAAQS), 2009 में बताए गए कुल एक्सपोजर ड्यूरेशन के हिसाब से बनाया गया है.

संस्था के मुताबिक, 'आसपास की हवा में पल्यूटेंट कंसंट्रेशन में कभी-कभी होने वाले थोड़े समय के लिए उछाल, जैसे कि पटाखे फोड़ने के दौरान, एपिसोडिक और थोड़े समय के लिए होते हैं. NAQI मानता है कि इंसानी सेहत पर बुरे असर का ज्यादा सही इंडिकेटर, कुछ समय के लिए रीडिंग के बजाय, लंबे समय तक एक्सपोजर है.'

CPCB ने कहा,'क्योंकि इंडेक्स वेटेड शॉर्ट-टर्म और लॉन्ग-टर्म एवरेज (जैसे 24-घंटे या 8-घंटे की विंडो) पर निर्भर करता है, इसलिए हर हेल्थ स्टेटमेंट को रॉ डिजिट्स से ज्यादा तवज्जो मिलती है. AQ1 कैटेगरी और उससे जुड़ा हेल्थ स्टेटमेंट, उस कैटेगरी के अंदर जुड़ा AQ1 वैल्यू से ज्यादा जरूरी है.'

इसके अलावा, यह बताते हुए कि बहुत ज्यादा गंभीर घटनाओं को कैसे हैंडल किया जाता है, CPCB ने बताया कि कभी-कभी होने वाली बहुत ज्यादा गंभीर घटनाओं के दौरान यह उस खास स्टेशन पर डेटा गैप के तौर पर दिख सकता है, और वे घंटे उस स्टेशन के लिए जरूरी पल्यूटेंट के 24 घंटे के एवरेज में हिस्सा नहीं लेते हैं.

CPCB मॉडल इंडेक्स को 500 पर क्यों कैप करता है?

बहुत ज्यादा स्मॉग की घटनाओं के दौरान कन्फ्यूजन की एक अहम बात यह है कि इंडेक्स 500 पर बढ़ना क्यों बंद हो जाता है. CPCB ने कहा कि यह सीलिंग ग्लोबल स्टैंडर्ड के आधार पर जानबूझकर किया गया डिजाइन च्वॉइस है.

उन्होंने कहा,'500 की ऊपरी लिमिट हेल्थ की सबसे ज्यादा चिंता को दिखाती है. इसलिए, 500 या उससे ज़्यादा का AQI लगभग उसी हेल्थ रिस्क को दिखाता है, यानी 'बहुत ज्यादा गंभीर' कैटेगरी. इससे हेल्दी लोगों पर सांस से जुड़ी दिक्कतें और फेफड़ों की बीमारियों वाले लोगों पर गंभीर असर हो सकता है.'

पब्लिक हेल्थ कम्युनिकेशन में न्यूमेरिकल स्केल को 500 से आगे बढ़ाने का कोई फंक्शनल मकसद क्यों नहीं है, यह और समझाते हुए, CPCB ने कहा, 'इस लेवल के बाद, AQI 'गंभीर' कैटेगरी में रहता है और इंडेक्स का एक्सट्रपलेशन तय हेल्थ इम्पैक्ट कैटेगरी को नहीं बदलेगा. इसलिए 500 पर कैपिंग इंडेक्स का एक डिजाइन फीचर है, जैसा कि US EPA AQI सहित मौजूदा इंटरनेशनल प्रैक्टिस के हिसाब से NAQI के 2015 के मेथडोलॉजी में डेवलप किया गया है.'

AQI रिपोर्टिंग में प्राइवेट ऐप्स अलग क्यों होते हैं?

ग्लोबल या प्राइवेट ऐप्स पॉल्यूशन पीक के दौरान ज्यादा AQI वैल्यू क्यों दिखाते हैं, इस बारे में CPCB ने कहा,'अलग-अलग ऑर्गनाइजेशन, ग्लोबल प्लेटफॉर्म और प्राइवेट एंटिटी भी AQI बताते हैं. वे सरकारी और गैर-सरकारी सोर्स से डेटा लेते हैं, जिसमें NAAQS, 2009 के तहत नहीं बताई गई मॉनिटरिंग टेक्नीक शामिल हैं, जैसे कि कम कीमत वाले सेंसर, जिनमें कैलिब्रेशन और डेटा क्वालिटी एश्योरेंस लिमिटेशन होती हैं. उनके तरीके NAQI से अलग ब्रेकपॉइंट भी लागू कर सकते हैं.

उदाहरण के लिए, कुछ प्लेटफॉर्म AQI को हर घंटे की तुरंत रीडिंग से, कभी-कभी कम कीमत वाले सेंसर और दूसरे सोर्स से लेते हैं. ऐसी वैल्यू की सीधे NAQI से तुलना नहीं की जा सकती, जो 24-घंटे/8-घंटे के एवरेज, कैलिब्रेटेड और क्वालिटी-एश्योर्ड डेटा पर आधारित है.'

रियल-टाइम ऐप्स की तुलना में NAQI मॉडल में टाइम-लैग इफेक्ट को हाईलाइट करते हुए, CPCB ने कहा,'आमतौर पर यह माना जाता है कि प्राइवेट ऐप्स ज्यादा AQI दिखाते हैं. यह छोटे पीक के दौरान हो सकता है, जब हर घंटे की वैल्यू तेजी से बढ़ती है. हालांकि, जब कंसंट्रेशन कम होता है, तो ऐसे ऐप्स NAQI की तुलना में कम AQI दिखाते हैं, क्योंकि NAQI पिछले 24 घंटों के दौरान हुए एक्सपोजर को दिखाता है.

आखिर में, CPCB ने डेटा में हेरफेर के आरोपों को खारिज कर दिया. उन्होंने कहा कि AQI वैल्यू में अंतर, प्रदूषकों के कंसन्ट्रेशन को मापने के तरीकों और वर्किंग स्टाइल में भिन्नता के कारण है, न कि कम आंकड़े दिखाने की वजह से.'

वर्किंग स्टाइल पर क्या बोला CBEB?

अपने वर्किंग स्टाइल के बारे में बात करते हुए, CPCB का कहना है कि उसने देश भर में 'कंटीन्यूअस एम्बिएंट एयर क्वालिटी मॉनिटरिंग स्टेशंस' (CAAQMS) के नेटवर्क को 2014-15 के 30 से बढ़ाकर 634 कर दिया है. इसमें दिल्ली के 10 स्टेशन भी शामिल हैं, जिनकी संख्या 2014-15 में 10 थी और अब बढ़कर 59 हो गई है.